国际民用航空组织（ICAO）对多年来发生的航空事件、事故分析研究的结果表明，航空英语的运用能力不强，即航空工作人员(驾驶员、管制员)的英语听力和口语表达能力不强是航空事故的主要原因之一。因此ICAO要求所有从事国际航空运行的飞行员和管制员必须达到ICAO规定的语言等级4级(Level4)以上。根据ICAO公约附件的要求, 从2008年3月5日开始,从事国际航空运行和国内特殊航线运行的民航飞行员必须达到ICAO航空英语4级以上的语言等级标准才可以从事相关运行业务。按照国际民航组织的相关要求，设计出适合飞行人员的民航专门用途英语考试成为中国民航的当务之急。